台灣的發展模式，數十年來都是以製造生產為關鍵基礎，而這關鍵 基礎確實也協助台灣邁入已開發國家。在新興生產能量崛起後，近十餘 年來，政府的政策不斷提出要協助台灣產業從效率驅動轉換至創新階段， 或要協助台灣產業轉型升級，當然都是相當正確的方向，只是台灣迄今 不論是產業結構、發展模式仍都相當「僵固」。
     「數位」已經逐漸成為人們生活中不可或缺的一環，不論是在辦公 室的電腦、行動中的手機、公車上的智慧盒、工廠的數控設備都是，同 時隨著物聯、大數據、AR、VR、AI 及機器人等新興技術的持續發展， 未來的確還有相當多元的發展可能與機會，例如 FinTech。相信這也是許 多新創圈朋友向新政府大聲疾呼「數位經濟」以帶動新創與升級的原因！ 而這樣的呼聲，確實也被多數認同。
       既然「數位」的方向沒問題，對於具體目標的形成與資源的凝聚與 投入，在「數位」的趨勢與特性下，應該要有完全不同的推動作法。依 目前國際的發展，有兩個現象與趨勢值得借鏡。
首先是在目標形成方面。幾年前，「阿拉伯之春」藉著網路媒體， 掀起了中東、北非的政治動盪，讓網路媒體快速擴散的力量對民主政治 的發展影響，大幅受到關注。這樣的影響，其實也發生在台灣：「太陽 花學運」藉著數位媒體放大影響力，讓執政黨連續兩次大選失利。
       這些趨勢的背後，係因數位時代各方意見表達門檻降低，訊息可以 快速擴散，造成參與意見多元、分歧、各方利益目的不易協調，如何凝 聚出共同進步與發展的共識，進而凝聚資源投入！？已經成為民主政治 下經濟發展的挑戰。
面對這樣的趨勢與挑戰，歐盟為了讓公共研發投入激發民間研發投 入的金額與聚焦，10 餘年來發展出一套「歐洲技術平台(European Technology Platform, ETP)的運作機制。在 ETP 的機制下，由主要相關業 者共同討論長期的共同發展目標與策略；同時，歐盟的研發資源，則以 ETP 所討論出之目標與策略為基準，主要針對民間欠缺動機、資源或能 耐的議題，精準地提供支援，提高公共研發資源投入的有效性。
       歷經多年的嘗試，歐盟已發展出 40 個左右的 ETP。同時，根據台經 院直接與部份 ETP 業者的討論：為了避免過度競爭，有效吸引同業業者 參與，所討論的研發目標必須共同聚焦在「下下世代」的研發議題，才 可創造最大的共同利益。
       也就是說，政府並非僅僅作到「最會溝通」，也非提出政策的方向 就可以，而是必須創造出利害關係人可以共同提出業者共同有意願參與 投入的平台，同時提出引導資源投入的策略與誘因，針對令業者有所遲 疑的議題精準提供支援。
       另一重點，就是凝聚資源投入的面向。從近年來多項數位為基礎的 新興產品與服務發展動向來看，不但「數位」已經成為全球大廠、新創 圈的共識與機會，同時也由於大家都看到這機會，許多新興概念都快速 進入競爭高度激烈的態勢。
       計程車共享、智慧手機、智慧手錶及 3D 列印等都呈現此種現象。 雖然這些新興產品服務的結局還不清楚，但是明顯地計程車共享的競爭 者眾且仍需仰賴補貼，UBER 模式需再精進；智慧手機業者營運的起伏 仍大，黑莓、HTC、小米停留在高峰時間都相當短；智慧手錶及 3D 列印 也都還在積極尋求建立合理的服務模式。
       值得關注的是，在這幾個新興趨勢中，Apple 仰賴賈伯斯的眼光及管 理整個生態系的能力，而可以在智慧手機引領風潮；三星藉著大量軟體、 外觀設計及關鍵組件技術投入，整個企業集團形成完整的生態系；華為 藉著持續大量的技術投資，也開始在全球市場逐步進逼領先的蘋果與三 星；EPSON 藉著在心率偵測技術的紮實基礎，才可以在智慧穿戴佔有一 席之地。
       從這些在新興領域初步獲得成功的業者可以發現：關鍵還是在於它 們所建立的無形資產競爭優勢上。

       也就是說，在數位經濟趨勢已經普遍到其中的「新興機會」很容易 廣泛地被發現，許多新興機會很快就有很多業者整合進入市場參與競爭。 唯有善用數位連結「既有競爭優勢」，或者必須要藉著數位能力「快速 累積出新競爭優勢」的業者，才比較有機會可以勝出！
       台灣產業最為顯著的競爭優勢，莫過於這幾 10 年來所累積的各類「無 形資產」。從研發成果來看，台灣整體不但是全球發明專利生產力第一 的國家，同時也累積了相當數量的發明專利，這些智慧資本除了可以保 護國內業者現有營運模式，也可以作為進一步建立獨特領域發展進入門 檻的基礎，同時更可以成為進入國際市場與他國企業合作共同發展的基 礎。
在全球各產業的製造，台灣在許多產品領域一直都是全球高品質產 品量產的首選。特別是在高階製造領域，多年來企業在品質管理、生產 管理及研發管理，從建廠到量產，從量產到提昇良率，讓台灣許多產業 即便面臨了跨越許多世代的產品發展，但是台灣的業者依然在國際市場 競爭中，可以持續地維繫在國際市場中的競爭地位。
       從文化創意的角度看，台灣一直是華人及東亞地區最為開放、最容 易接受與融合各類文化元素的地區。在數位的發展趨勢下，相當有機會 藉著創造出具獨特元素及混搭 （mix-up）的無形資產，同時融入到新媒 體、觀光旅遊、遊戲及餐飲等這些以服務與具高附加價值領域，為台灣 產業挹注新的產業類型。
       也就是說，台灣目前的產業比重中，硬體的比重確實相當高，但是 能夠產出高品質硬體的專業能力，其實是台灣在全球最為獨特的無形資 產。如何善用這無形資產，發展出全新的營運模式，應該是至為關鍵的 議題。
       綜合以上關於具體目標形成與資源凝聚與投入的討論，可以發現到 如果公共的資源投入想要能精準地投入，引導各利害關係人願意凝聚出 共同進步的發展目標應該是首要的工作，有了各利害關係人願意共同進 步的目標，公共資源的投入就可以挹注在化解民間不願投入的疑慮上， 進而讓民間有意願投入與發展；另外，按未來數位經濟的成功關鍵，除 了數位能力外，以無形資產所建立的競爭優勢，將會是必須要整合的重 要投入，政策上應當要設計誘因引導各部門累積與發揮「數位+無形資產」 的獨特競爭優勢，台灣的產業才有機會在數位新經濟趨勢下，成功翻轉 產業結構。

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